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有關(guān)天然氣輸氣管線安全距離等問題解答
有關(guān)天然氣輸氣管線安全距離等問題解答
2016/5/18
最近公司連續(xù)接到有關(guān)天然氣輸氣管線安全論證的技術(shù)服務(wù)，公司組織了相關(guān)人員對天然氣輸氣管線的相關(guān)問題進行討論學習，現(xiàn)把有關(guān)結(jié)論發(fā)布如下：
1 概述
近年來，隨著我國經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等快速發(fā)展，大量以前遠離人口聚集區(qū)、工業(yè)區(qū)的長輸燃氣管道逐漸被各種建筑物包圍，公路、鐵路、線纜、工業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)等與管道交叉施工或占壓管道的問題層出不窮。
在處理交叉施工和占壓問題，防止第三方施工對燃氣管道造成破壞，有效拆除并搬遷占壓物，避免其他建設(shè)工程對燃氣管道安全運行產(chǎn)生影響，盡可能減少燃氣管道發(fā)生事故后對周邊區(qū)域人員和財產(chǎn)造成損害時，如何合理地確定長輸燃氣管道的安全保護距離是當前燃氣企業(yè)面臨的難點問題。
2 相關(guān)法律、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范
① 法律
相關(guān)的法律主要是《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，該法在原《石油天然氣管道保護條例》規(guī)定的管道中心線兩側(cè)5m的安全距離的基礎(chǔ)上，進一步細化了相關(guān)規(guī)定，并提出部分建筑物與燃氣管道的距離應(yīng)當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建設(shè)施工方應(yīng)當與燃氣管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案等新規(guī)定，為現(xiàn)有長輸燃氣管道安全保護距離的確定提供了重要的法律依據(jù)。
該法以管道中心線為安全距離起算點，與GB 50183—2004《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》附錄B“防火間距起算點的規(guī)定”中管道從管壁外緣算起的規(guī)定不同。
② 規(guī)章
相關(guān)的規(guī)章主要是[87]油建字第505號、鐵基[1987]780號《原油、天然氣長輸管道與鐵路相互關(guān)系的若干規(guī)定》和[78]交公路字698號《關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定(試行)》。這兩項規(guī)章對長輸燃氣管道的安全保護距離有較詳細的要求，兩者均實施多年，但期間都未進行過修訂，與目前長輸燃氣管道保護的實際情況存在差距。
③ 規(guī)范
相關(guān)的規(guī)范主要是GB 50251—2003《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》、GB 50183—2004《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》、GB 50369—2006《油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范》、GB 50423—2007《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》、GB 50424—2007《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范》、GB/T 21447—2008《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》、SY 0007—1999《鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設(shè)計規(guī)范》、SY 0401—98《輸油輸氣管道線路工程施工及驗收規(guī)范》、SY/T 0325—2001《鋼質(zhì)管道穿越鐵路和公路推薦作法》、SY/T 0032—2000《埋地鋼質(zhì)管道交流排流保護技術(shù)標準》、SY/T 0015.1-98《原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計規(guī)范》、SY/T 4079—95《石油天然氣管道穿越工程施工及驗收規(guī)范》、SY/T 5919—2009《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護技術(shù)管理規(guī)程》、TB 10063—2007《鐵路工程設(shè)計防火規(guī)范》、TB/T 2832—1997《交流電氣化鐵道對油(氣)管道(含油庫)的影響容許值及防護措施》、JTG D20—2006《公路線路設(shè)計規(guī)范》、JTG D60—2004《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》、YD 5102—2010《通信線路工程設(shè)計規(guī)范》、GB 50217—2007《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》、GB 50061—2010《66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5220—2005《10kV及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、DL/T 5092—1999《110～500kV架空送電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》等。
規(guī)范主要從設(shè)計、施工、防腐、防火的角度規(guī)定長輸燃氣管道的安全保護距離，存在4少1缺1偏問題，即：涉及管道安全保護距離的內(nèi)容少，強制性條文少，直接以“長輸管道”為表述的少，關(guān)于安全保護距離起算點的解釋和規(guī)定少；缺乏對不同敷設(shè)條件下安全距離的細化規(guī)定；規(guī)范之間有關(guān)條款的表述和數(shù)據(jù)存在偏差。
國家技術(shù)規(guī)范的強制性條文主要是：GB 50183—2004規(guī)定了輸氣站與其他建筑設(shè)施的防火間距，GB 50217—2007規(guī)定了直埋敷設(shè)的電纜與管道平行或交叉時的最小距離。
GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》雖指出該規(guī)范不適用于城鎮(zhèn)燃氣門站以前的長輸管道工程，但其對門站和儲配站及工作壓力大于1.6MPa的室外燃氣管道有規(guī)定；GB 50016—2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》雖提出“石油和天然氣工程的建筑防火設(shè)計，當有專門的國家現(xiàn)行標準時，宜從其規(guī)定”，但其對可燃、助燃氣體儲罐(區(qū))的防火間距有規(guī)定。這兩個規(guī)范對當前現(xiàn)有長輸燃氣管道安全距離的確定具有一定的借鑒意義。
國外的標準規(guī)范中關(guān)于防火間距沒有一個統(tǒng)一的標準。由于技術(shù)水平、消防設(shè)施等多方面因素的影響，各國制定的防火間距也不盡相同。例如，有些國家國土面積不大，土地昂貴，偏重于采用安全程度高的設(shè)備而較少占用土地，因而制定的防火間距較??；有些國家則相反，如美國石油保險協(xié)會推薦的安全距離往往偏大[1]?！吨腥A人民共和國石油天然氣管道保護法》提出相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求應(yīng)以保障安全和節(jié)約用地為原則。
3 相關(guān)研究成果
① 對埋地管道受干擾電流影響的研究。國內(nèi)外在干擾電流對管道腐蝕影響方面的研究很多，我國目前的大多數(shù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范在規(guī)定安全距離時，都引用了這些研究成果，在多項技術(shù)規(guī)范的附錄和條文說明中對此方面的研究結(jié)論也有詳細的介紹。
② 對管道泄漏后氣體擴散范圍的研究。文獻[2]指出，氣體泄漏噴射擴散時，在噴射軸線上距孔口一定距離處的氣體的質(zhì)量濃度與孔口孔徑、泄漏氣體的密度、周圍大氣的密度等存在函數(shù)關(guān)系；氣體泄漏絕熱擴散時，泄漏氣體的氣團呈半球形向外擴散，氣團的半徑和濃度與氣團初始溫度、環(huán)境壓力、擴散時間等存在函數(shù)關(guān)系。因此，當確定燃氣的燃燒、爆炸或中毒的最高允許濃度后，設(shè)定孔口孔徑，可計算具有最高允許濃度的點至孔口的距離，也可以計算已知濃度的點距孔口的距離。
③ 對管道泄漏后形成爆炸的研究。荷蘭應(yīng)用科學研究院提出蒸氣云爆炸沖擊損傷半徑計算公式[1]，損傷半徑與燃氣泄漏量、燃氣高熱值等存在函數(shù)關(guān)系。文獻[2]介紹，壓力容器爆炸時爆炸沖擊波的傷害和破壞作用與燃氣體積、距爆炸中心的距離等存在函數(shù)關(guān)系，爆炸沖擊波對人體的傷害和對建筑物的破壞程度與超壓值有關(guān)。因此，設(shè)定人體受到的傷害情況和建筑物遭到的破壞程度，確定對應(yīng)的超壓值，可計算人體或建筑物距爆炸中心的距離。
④ 對管道泄漏后形成噴射火焰的研究。加壓的可燃物質(zhì)泄漏后形成射流，若在泄漏孔口處被點燃，則形成噴射火焰，距離噴射火焰一定距離的熱輻射值與管道壓力、管道直徑、距火源點的距離等存在函數(shù)關(guān)系，熱輻射對人體的影響與熱輻射值有關(guān)。因此，設(shè)定人體遭受傷害的量化值，確定該值對應(yīng)的熱輻射值，可計算人體距火源點的距離[2～3]。
⑤ 對管道受附加應(yīng)力影響的研究。文獻[4]運用彈性力學理論和有限元分析法，對埋地燃氣管道進行受力分析。SY/T 0325—2001對管道受力分析的計算也有介紹。
⑥ 對埋地燃氣管道在地下泄漏的研究。影響地下燃氣泄漏擴散范圍的因素有管道自身的破損程度、管道運行壓力、土壤環(huán)境、氣候條件、地下障礙物等。一定條件下，破損程度越大，運行壓力越高，土壤的土質(zhì)孔隙度越大(沙地)，土壤含水率越低，其擴散范圍越大。土壤環(huán)境受到環(huán)境溫度(夏天和冬天)和濕度(晴天和雨雪天)的影響[5]。
⑦ 在我國技術(shù)規(guī)范中，TSG D7003—2010《壓力管道定期檢驗規(guī)則——長輸(油氣)管道》首次提出長輸(油氣)管道事故后果嚴重區(qū)的確定原則和天然氣管道的潛在影響半徑計算公式，該公式與管道外直徑、管道最大容許操作壓力等有關(guān)。
4 基本安全保護距離
雖然涉及安全保護距離的研究成果很多，但都是從不同的角度進行研究分析，因側(cè)重點不同、計算方法不同，結(jié)果也不同。鑒于這種情況，筆者對相關(guān)規(guī)章和規(guī)范的有關(guān)條款進行對比分析、整理匯總，得出常見情況下的基本安全保護距離。基本安全保護距離起算點主要依據(jù)GB 50183—2004中的附錄B“防火間距起算點的規(guī)定”。本文中的“參照”指基本引用原文；“綜合”指原文之間表述差距不大，經(jīng)簡單地對比匯總；“依據(jù)”指原文表述差距較大，按照重復(fù)規(guī)定優(yōu)先、國家標準優(yōu)先、強制標準優(yōu)先的原則，經(jīng)過分析和整理。
4.1 長輸燃氣管道與其他管道的安全保護距離
① 長輸燃氣管道與其他管道之間存在的主要安全隱患：a.陰極保護電流的相互影響，造成管道腐蝕。b.發(fā)生泄漏等事故后，管道之間的相互影響。
② 長輸燃氣管道與其他管道埋設(shè)并平行時，綜合GB 50251—2003第4.3.11條和SY 0007—1999第5.1.4條，認為：兩者外壁距離不宜小于10m；受條件限制，當距離小于10m時，該范圍內(nèi)后施工的管道及其兩端(各延伸10m以上)應(yīng)做特加強級防腐層。
③ 長輸燃氣管道與其他管道埋設(shè)并交叉時，綜合GB 50251—2003第4.3.12條，GB 50369—2006第13.2.2條、第13.2.5條，GB 50424—2007第3.0.5條，GB/T 21447—2008第6.1.6條，SY 0401—98第10.2.1條、第10.2.2條和第10.2.3條，SY 0007—1999第5.1.4條，認為：其他管道應(yīng)在長輸燃氣管道上方通過，兩者外壁垂直凈距不應(yīng)小于0.3m；如受條件限制，當小于0.3m時，兩者間應(yīng)設(shè)置堅固的絕緣隔離物，同時兩管道應(yīng)在交叉點兩側(cè)各延伸10m以上的管段上做特加強級防腐層；但在任何情況下，兩者外壁垂直凈距不得小于50mm。
4.2 長輸燃氣管道與鐵路之間的安全保護距離
①長輸燃氣管道與鐵路之間存在的主要安全隱患：a.列車運行過程中的車輛載荷和地面振動可能造成管道開裂。b.電氣化鐵路的電力設(shè)施和管道陰極保護裝置之間的干擾電流相互影響。c.鐵路附近的管道一旦出現(xiàn)泄漏，又遇明火(列車在運行過程中會產(chǎn)生火花，特別是電氣化區(qū)段)很可能出現(xiàn)強烈爆炸或劇烈燃燒。
② 長輸燃氣管道(埋設(shè)或架設(shè))與鐵路平行時，參照TB 10063—2007第3.1.5條“輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃氣體管道與鐵路平行埋設(shè)或架設(shè)時，與鄰近鐵路線路的防火間距分別不應(yīng)小于25m和50m，且距鐵路用地界不小于3.0m。直接為鐵路運輸服務(wù)的乙、丙類液體和低壓可燃氣體管道與鄰近鐵路線路的防火間距不應(yīng)小于5m”。此條文為強制性條文。需特別強調(diào)的是：此條文是根據(jù)GB 50253—2003《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》確定的；該規(guī)范中其他許多規(guī)定與[87]油建字第505號、鐵基[1987]780號規(guī)章一致；該規(guī)范不適用于工作壓力大于1.6MPa的甲、乙、丙類液體和氣體管道穿越鐵路的防火設(shè)計；該規(guī)范防火間距的起算點是鐵路線路中心線、管道中心線(指明者除外)。此外，GB 50183—2004第7.1.6條規(guī)定“原油和天然氣埋地集輸管道同鐵路平行敷設(shè)時，應(yīng)距鐵路用地范圍邊界3m以外”，該規(guī)定主要針對油氣田內(nèi)部集輸管道，可作參考。
③ 交流電氣化鐵路與長輸燃氣管道(埋設(shè))交叉時，參照TB/T 2832—1997。該規(guī)范對交流電氣化鐵路與油(氣)管道的安全距離有比較詳細的規(guī)定，但未見其他規(guī)范中有相同或相似的規(guī)定。
④ 鐵路與長輸燃氣管道(埋設(shè))交叉時：
a. 綜合GB 50369—2006第13.1.1條、SY/T 4079—95第7.1.2條，認為：穿越管道的管頂距鐵路軌枕下邊緣不得小于1.6m，路邊低洼處管道埋深不得小于0.9m。
b. 綜合GB 50423—2007第7.1.5條，GB 50424—2007第8.1.2條，[87]油建字第505號、鐵基[1987]780號規(guī)定第七條，認為：穿越管段的管頂距鐵路路肩下面不得小于1.7m，在自然地面或路邊溝底最低處埋深不得小于1.0m，路邊溝為主要水渠時，距水渠最低處的埋深不得小于1.5m。間距的起算點為管道外壁或套管頂部。
c. 綜合GB 50251—2003第4.3.10條，GB 50423—2007第7.1.10條，GB 50424—2007第8.1.3條，SY/T 0015.1—98第5.1.3條，[87]油建字第505號、鐵基[1987]780號規(guī)定第七條，認為：帶套管穿越時，套管端部伸出路基坡腳外、路堤坡腳和路邊溝外邊緣至少2m。
d. 參照[87]油建字第505號、鐵基[1987]780號規(guī)定第七條、第十二條：管道涵洞內(nèi)頂點至自然地面高度應(yīng)為1.8m；當套管穿過鐵路路堤時，套管應(yīng)長出路堤坡腳護道至少2m；當穿過路塹時，應(yīng)長出路塹頂至少5m；套管引出的排氣管至最近鐵路中心線水平距離不得小于20m；排氣管端距地面高度不得小于1.5m。
e. 參照SY/T 0325—2001第6.7.1條的規(guī)定：“鐵路下的套管應(yīng)按規(guī)定的最小覆蓋層安裝，其最小覆蓋層(從套管頂至鐵路路基表面的距離)應(yīng)符合：軌枕下(次要的鐵路線或工業(yè)專線除外)1.7m，次要的鐵路線和工業(yè)專用鐵路軌枕下1.4m，在鐵路界限范圍內(nèi)的其他所有表面下或排水溝底下0.9m”。該標準參照美國石油學會相關(guān)標準，相關(guān)表述和數(shù)據(jù)與上述各項規(guī)范不同，可作參考。
4.3 長輸燃氣管道與公路之間的安全保護距離
① 長輸燃氣管道與公路之間存在的主要安全隱患：a.公路上，運行過程中的車輛載荷和地面振動可能造成管道開裂。b.公路附近的管道一旦出現(xiàn)泄漏，又遇明火(車輛在運行過程中會產(chǎn)生火花)很可能出現(xiàn)強烈爆炸或劇烈燃燒。
② 長輸燃氣管道(埋設(shè))與公路平行時，參照[78]交公路字698號規(guī)章的規(guī)定：現(xiàn)有油、氣管道附近新(改)建公路時，油、氣管道的中心線與公路用地范圍邊線之間應(yīng)保持一定的安全距離。對于天然氣管道，安全距離不應(yīng)小于20m。在縣、社公路或受地形限制的地段，上述安全距離可適當減??；在地形困難的個別地段，最小不應(yīng)小于1m。公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)坡腳加護坡道和排水溝外邊緣以外1m；或路塹坡頂截水溝、坡頂(當未設(shè)截水溝時)外邊緣以外1m。
③ 長輸燃氣管道(埋設(shè))與公路交叉時：
a. 綜合GB 50369—2006第13.1.1條、SY/T 4079-95第7.1.2條，認為：穿越管道的管頂距公路路面不得小于1.2m，在路邊低洼處管道埋深不得小于0.9m。
b. 綜合GB 50423—2007第7.1.6條、GB 50424—2007第8.1.2條，認為：穿越管道的管頂距公路頂面路面不得小于1.2m；在路邊溝底最低處埋深不得小于1.0m；路邊溝為主要水渠時，距水渠最低處的埋深不得小于1.5m。間距的起算點為管道外壁或套管頂部。
c. 參照[78]交公路字698號規(guī)章第三條中的規(guī)定：管道在公路路基下穿越(或路基填壓管道)時，管道(或套管)頂面距公路路面頂面不應(yīng)小于1.0m，距公路邊溝底面不宜小于0.5m。
d. 參照SY/T 0325—2001第6.7.3條的規(guī)定：公路下的套管應(yīng)按規(guī)定的最小覆蓋層安裝，其最小覆蓋層(從套管頂至路面的距離)應(yīng)符合公路路面層下1.2m，在公路界限范圍內(nèi)的其他所有表面下0.9m。
e. 參照JTG D20—2006第12.5.6條的規(guī)定：穿越公路的保護套管，其頂面距路面底基層的底面應(yīng)不小于1.0m。
f. 綜合GB 50251—2003第4.3.10條、GB 50423—2007第7.1.10條、GB 50424—2007第8.1.3條、SY/T 0015.1—98第5.1.3條，認為：帶套管穿越時，套管端部伸出路基坡腳外、路堤坡腳和路邊溝外邊緣不得小于2m。
從規(guī)范的國標性、重復(fù)性、最新性考慮，筆者認為b和f為當前最佳依據(jù)，其他可作參考。
4.4 長輸燃氣管道與通信線纜的安全保護距離
① 長輸燃氣管道與通信線纜之間存在的主要安全隱患：干擾電流相互影響，造成腐蝕。
② 綜合YD 5102—2010第6.2.14條，GB 50251—2003第4.3.12條，GB 50424—2007第3.0.3條，GB 50369—2006第13.2.3條，SY 0401—98第10.2.1條、第10.2.2條，SY 0007—1999第5.1.4條、第5.1.5條，認為：直埋敷設(shè)的通信線纜與長輸燃氣管道(埋設(shè))平行時，兩者外壁的距離不宜小于10m；當小于10m時，應(yīng)對距離小于10m的通信線纜及其兩端各延伸10m以上的線纜做特加強級防腐層。直埋敷設(shè)的通信線纜與長輸燃氣管道(埋設(shè))交叉時，通信線纜應(yīng)在長輸燃氣管道上方通過，兩者外壁垂直凈距不應(yīng)小于0.5m，同時在交叉點兩側(cè)各延伸10m以上的管段和線纜上，應(yīng)做特加強級防腐層；若直埋光纜采用鋼管保護時，光纜與管道的外壁垂直凈距可減小為至少0.15m。
③ 參照GB 50369—2006第13.3.2條：管道與光纜同溝敷設(shè)時，其最小凈距(指兩斷面垂直投影的凈距)不應(yīng)小于0.3m。
④ 參照SY/T 5919—2009第5.4.2.3款的規(guī)定：Ⅰ、Ⅱ級通信線纜與管道的最小水平距離為25m。
4.5 長輸燃氣管道與電力設(shè)施的安全保護距離
① 長輸燃氣管道與電力設(shè)施之間存在的主要安全隱患：a.陰極保護和電力線纜之間干擾電流相互影響，造成腐蝕。b.電力設(shè)施各類接地體的雜散電流對管道產(chǎn)生影響，造成腐蝕。c.在電力設(shè)施附近的管道一旦出現(xiàn)泄漏，遇電火花，很可能出現(xiàn)強烈爆炸或劇烈燃燒。d.電力設(shè)施的桿、塔一旦倒塌，對管道造成破壞。
② 埋地長輸燃氣管道與直埋敷設(shè)電纜。綜合GB 50251—2003第4.3.12條、SY 0401—98第10.2.2條、GB 50217—2007第5.3.5條、GB/T 21447—2008第7.2.4條，認為：直埋敷設(shè)電纜與埋地長輸燃氣管道平行時，兩者外壁容許最小距離為1m；直埋敷設(shè)電纜與埋地長輸燃氣管道交叉時，其垂直凈距不應(yīng)小于0.5m，長輸燃氣管道交叉點及兩側(cè)各延伸10m以上的管段，應(yīng)采取相應(yīng)的最高絕緣等級，用隔板分隔或電纜穿管時垂直凈距不得小于0.25m。
③ 埋地長輸燃氣管道與明敷電纜。參照GB 50217—2007第5.1.7條中的規(guī)定：電纜與管道之間無隔板防護，平行時，電力電纜與其他管道允許距離為150mm，控制和信號電纜與其他管道允許距離為100mm。
④ 埋地長輸燃氣管道與交流電力系統(tǒng)各種接地裝置。依據(jù)GB/T 21447—2008第7.2.3條、SY 0007—1999第6.2.3條，認為：兩者的安全距離見表1。
表1 交流電力系統(tǒng)各種接地裝置與埋地長輸燃氣管道外壁的最小水平距離 m
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類型
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電力等級/kV
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|||||
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10
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35
|
110
|
220
|
330
|
500
|
|
|
臨時接地
|
0.5
|
1.0
|
3.0
|
5.0
|
6.0
|
7.5
|
|
鐵塔或電桿接地
|
1.0
|
3.0
|
5.0
|
5.0
|
6.0
|
7.5
|
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電站變電所接地
|
5.0
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10.0
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15.0
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30.0
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—
|
—
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此外，SY/T 0032—2000第3.0.3條和SY/T 5919—2009第5.4.2.2款也有相關(guān)規(guī)定，但兩者規(guī)定的數(shù)據(jù)不同，與上述規(guī)范的數(shù)據(jù)也不同，可作參考。
⑤ 埋地長輸燃氣管道與架空送電線路。依據(jù)GB/T 21447—2008第7.2.3條、GB 50183—2004第7.1.5條，認為：兩者的安全距離見表2。
表2 架空送電線路的邊導線與埋地長輸燃氣管道的最小水平距離
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地形
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電力等級/kV
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≤3
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3～10
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35～66
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110
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220
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330
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500
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開闊地帶
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最高桿(塔)高
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受限制地區(qū)
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1.5m
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2.0m
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4.0m
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4.0m
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5.0m
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6.0m
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7.5m
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此外，SY/T 5919—2009第5.4.2.3款也有相關(guān)規(guī)定，但與上述規(guī)范規(guī)定的數(shù)據(jù)不同，可作參考。
⑥ 架設(shè)在地面上的長輸燃氣管道與架空電力線路。依據(jù)GB 50061—2010第12.0.16條、DL/T 5220—2005第13.0.9條、DL/T 5092—1999第16.0.10條中關(guān)于架設(shè)在地面上輸送易燃、易爆物的管道的規(guī)定，認為：兩者的安全距離見表3。
⑦ 依據(jù)GB 50217—2007第5.7.4條、GB/T 21447—2008第7.2.4條，認為：水下電纜與長輸燃氣管道之間的水平距離不宜小于50m；受條件限制時，不得小于15m。
表3 架空電力線路與架設(shè)在地面上的長輸燃氣管道的安全距離
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線路電壓/kV
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≤3
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3～10
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35～66
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110
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220
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330
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500
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架空電力線路至管道(含附屬設(shè)施)任何部分的最小垂直距離/m
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1.5
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3.0
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4.0
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4.0
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5.0
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6.O
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7.5
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架空電力線路的邊導線至管道(含附屬設(shè)施)任何部分的最小水平距離
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最高桿(塔)高
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4.6 長輸燃氣管道與橋梁之間的安全保護距離
① 長輸燃氣管道與橋梁之間存在的主要安全隱患：a.橋梁附近的管道一旦泄漏，又遇火花，很可能出現(xiàn)強烈爆炸或劇烈燃燒。b.洪水沖刷對管道有影響。
② 依據(jù)GB 50423—2007第3.3.7條、JTG D20—2006第12.5.7條、JTG D60—2004第3.3.6條、[78]交公路字698號規(guī)章第四條，認為：長輸燃氣管道采用開挖管溝埋設(shè)時，特大、大、中型橋距長輸燃氣管道不應(yīng)小于100m，小型橋距長輸燃氣管道不應(yīng)小于50m。
此外，GB 50251—2003第4.3.10條、SY/T 0015.1—98第3.3.6條規(guī)定：穿越管道與大橋的最小距離應(yīng)不小于100m，與小橋的最小距離應(yīng)不小于80m。其中關(guān)于小橋方面的規(guī)定與上述規(guī)范不同。需強調(diào)的是：該規(guī)定主要依據(jù)JTJ 062—82《公路橋位勘探設(shè)計規(guī)范》。JTJ 062—82已先后被JTJ 062—91《公路橋位勘探設(shè)計規(guī)范》和JTJ 062—2002《公路工程水文勘探設(shè)計規(guī)范》(后變更為JTG C30—2002《公路工程水文勘探設(shè)計規(guī)范》)替代；JTG C30—2002已將該內(nèi)容刪掉。
③ 綜合GB 50423—2007第3.3.8條、GB 50251—2003第4.3.10條、SY/T 0015.1—98第3.3.7條，認為：港口、碼頭、水下建筑物或引水建筑物等與長輸燃氣管道之間的距離不宜小于200m。
④ 參照[87]油建字第505號、鐵基[1987]780號規(guī)章第六條，認為：鐵路橋梁跨越長輸燃氣管道時，其梁底至橋下自然地面距離不得小于2.0m。
⑤ 綜合GB 50423—2007第3.3.4條、GB 50251—2003第4.3.10條、SY/T 0015.1—98第3.3.4條，認為：橋梁上游300m范圍內(nèi)的穿越工程，設(shè)計洪水頻率不應(yīng)低于該橋梁的設(shè)計洪水頻率。
4.7 輸氣站與其他設(shè)施的安全保護距離
① 輸氣站與其他設(shè)施之間存在的主要安全隱患：輸氣站內(nèi)的工藝裝置一旦泄漏，又遇火花，很可能出現(xiàn)強烈爆炸或劇烈燃燒。
② 參照GB 50183—2004第3.2.3條、第4.0.4條和附錄B“防火間距起算點的規(guī)定”，認為：輸氣站圍墻與其他設(shè)施的安全保護距離見表4。下文中，100人以上的居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施以設(shè)施外壁為安全距離起算點，100人以下的散居房屋以臨近建筑物外壁為安全距離起算點，相鄰廠礦企業(yè)以圍墻為安全距離起算點，鐵路線以鐵路中心線為安全距離起算點，公路以路邊為安全距離起算點。
表4 輸氣站圍墻與其他設(shè)施的安全保護距離
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名稱
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安全保護距離
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100人以上的居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施
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30m
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100人以下的散居房屋
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30m
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相鄰廠礦企業(yè)
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30m
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國家鐵路線
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30m
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工業(yè)企業(yè)鐵路線
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20m
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高速公路
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20m
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其他公路
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10m
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35kV及以上獨立變電所
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30m
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架空電力線路
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1.5倍桿高
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架空通信線路
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1.5倍桿高
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爆炸作業(yè)場地(如采石場)
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300m
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4.8 放空管與其他設(shè)施的安全保護距離
① 放空管與其他設(shè)施之間存在的主要安全隱患：放空管放空的燃氣遇火花，可能出現(xiàn)強烈爆炸或劇烈燃燒。
② 綜合GB 50251—2003第3.4.8條、GB 50183—2004第4.0.4條中表4.0.4的注5“放空管可按本表中可能攜帶可燃液體的火炬間距減少50%”、附錄B“防火間距起算點的規(guī)定”，認為：一般情況下，放空管中心與其他設(shè)施的安全保護距離見表5。
表5 放空管中心與其他設(shè)施的安全保護距離
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名稱
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安全保護距離/m
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100人以上的居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施
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60
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100人以下的散居房屋
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60
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相鄰廠礦企業(yè)
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60
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國家鐵路線
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40
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工業(yè)企業(yè)鐵路線
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40
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高速公路
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40
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其他公路
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30
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35kV及以上獨立變電所
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60
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架空電力線路
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40
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國家Ⅰ、Ⅱ級架空通信線路
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40
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其他架空通信線路
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30
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爆炸作業(yè)場地(如采石場)
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150
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③ 依據(jù)GB 50251—2003第3.4.8條、GB 50183—2004第6.8.7條中的規(guī)定“距火炬筒30m范圍內(nèi)，嚴禁可燃氣體放空”和第6.8.8條，認為：特殊情況下，放空管距離火源點至少30m，若將長輸燃氣管道的放空管視為間歇排放，放空管應(yīng)高出附近10m范圍內(nèi)的平臺或建(構(gòu))筑物頂2m以上。
5 建議
① 目前，我國長輸干線管道已達7×104km，預(yù)計到“十二五”末，長輸油氣管道總長度將超過10×104km。長輸燃氣管道一旦泄漏，易造成重大人員傷亡和巨大財產(chǎn)損失，因此應(yīng)該高度重視其安全問題，加強安全保護距離的研究力度。
② 現(xiàn)有長輸燃氣管道的設(shè)計等級、保護設(shè)施等相對固定，改線的難度較大。在實際保護工作中，安全保護距離的確定受到地形地貌、敷設(shè)方式、工農(nóng)關(guān)系、城市規(guī)劃等方面的影響。燃氣企業(yè)在與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通中，迫切需要有專項、科學、權(quán)威的依據(jù)，以確定合理的安全保護距離，而當前的相關(guān)規(guī)定尚不能滿足實際工作的需求。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快研究和完善相關(guān)的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。
③ 燃氣企業(yè)應(yīng)針對實際情況和具體問題，分析研究相關(guān)技術(shù)規(guī)范，借鑒定量分析方法，確定較合理的安全保護距離。同時，應(yīng)高度重視并認真研究套管、涵洞等保護技術(shù)。只有技術(shù)和安全保護距離相結(jié)合，才能切實降低長輸燃氣管道面臨的風險。
